Статьи

«Инвалиды по слуху оказались крайними?» - так назывался материал в «ПС» за 29 февраля. Напомним предысторию. 26 февраля Архангельское региональное отделение ВОГ направило губернатору Николаю Киселеву официальное заявление о том, что с 1 марта 2008 года общественная организация инвалидов прекращает оказание услуг по сурдопереводу для глухих. Причина - расторжение соглашения об оказании услуг по сурдопереводу для инвалидов по слуху между департаментом социальной защиты области и общественной организацией инвалидов.

«Инициатива департамента не только ухудшит социальную защищенность инвалидов, но и нарушит их права. В частности, на образование», - констатировал председатель союза общественных организаций инвалидов Архангельской области Николай Мякшин.
Ответ из администрации области инвалиды по слуху надеются получить в течение месяца.

Нам стало известно, что после публикации в «ПС» вопрос о дальнейшем обеспечении инвалидов услугами сурдоперевода обсуждался на совещании в Архангельском региональном отделении Фонда социального страхования (ФСС). Принято решение о заключении договора между региональным отделением ВОГ и ФСС по оказанию услуг по сурдопереводу за счет средств федерального бюджета. Услуги будут оказываться начиная с марта «до момента, когда будет окончательно определена организация, оказывающая услуги по сурдопереводу в Архангельской области».

«ПС» получила также комментарий Андрея Калашникова, директора департамента социальной защиты населения Архангельской области (приводим ответ ниже с некоторыми сокращениями).

Андрей Калашников, директор департамента социальной защиты населения Архангельской области:
- 25 сентября 2007 года Правительство РФ приняло постановление № 608 «О порядке предоставления услуг по сурдопереводу за счет средств федерального бюджета». Согласно постановлению услуги по индивидуальному сурдопереводу в количестве 40 часов в 12-месячном периоде осуществляются за счет средств федерального бюджета, передаваемых Фонду социального страхования Рф.

В порядке исключения, в связи с обращением Архангельского регионального отделения ВОГ и учитывая, что средства на оплату услуг по сурдопереводу в 2007 году были заложены в областном бюджете и не были предусмотрены в федеральном, услуги по сурдопереводу оплачивались из областного бюджета до конца 2007 года. На 2008 год в областном бюджете средства на оплату индивидуального сурдоперевода инвалидам по слуху не предусмотрены.

Николай Мякшин дезинформировал общественность, указывая, что в области «отсутствует и появится не раньше мая» механизм реализации постановления Правительства РФ «О порядке предоставления услуг по сурдопереводу за счет средств федерального бюджета». А также заявляя, что центр переводческих услуг ВОГ вынужден прекратить с 1 марта оказание инвалидам услуг по сурдопереводу.

Согласно пункту 6 «Правил предоставления инвалидам услуг по сурдопереводу за счет средств федерального бюджета» инвалид может реализовать право на получение таких услуг самостоятельно, обратившись в организации, предоставляющие услуги сурдоперевода. Отделением Фонда социального страхования инвалиду будет выплачена компенсация в размере понесенных расходов.

Расторжение соглашения не повлекло и нарушения прав инвалидов на образование. Областной порядок оплаты услуг и соглашение предусматривали предоставление только разовых переводческих услуг (до 15 часов в год на одного инвалида). И никогда не использовались для обеспечения в образовательных учреждениях учебного процесса, требующего постоянного присутствия сурдопереводчика.

Право инвалидов по слуху на обучение с использованием сурдоперевода реализуется в специальных учебных заведениях, имеющих для этого специалистов по сурдопереводу в штате.

Департамент социальной защиты населения всегда внимательно относился к предложениям общественных организаций инвалидов. В 2008 году по ходатайству регионального отделения ВОГ нашим департаментом подготовлен проект распоряжения администрации области «Об оплате услуг по переводу на жестовый язык телевизионных программ АГТРК «Поморье». За счет средств областного бюджета будет оплачиваться услуга по переводу на жестовый язык ежедневной вечерней программы «Вести Поморья».

Николай Мякшин, председатель союза общественных организаций инвалидов Архангельской области:
- С 1998 года мы оказывали услуги по сурдопереводу всем инвалидам по слуху за счет средств областного бюджета. Сейчас инвалид сначала должен получить рекомендацию сурдолога и побывать на медико-социальной экспертизе (МСЭ), затем написать заявление в Фонд соцстрахования. Когда фонд даст «добро», инвалид получит у нас услуги сурдопереводчика бесплатно. Тот, кто не прошел вышеперечисленные этапы (а это не так просто, процесс занимает 2-3 месяца), бесплатные услуги получить не сможет.
Когда вышло постановление правительства № 608, мы написали обращение на имя главы администрации и в департамент соцзащиты на имя Калашникова о том, чтобы на период, пока не установлен порядок получения услуг, изыскать возможность профинансировать услуги из областного бюджета. Сохранились бы две системы финансирования: для тех, кто прошел все процедуры - федеральное, для тех, кто не прошел - областное.
Но департамент, указывая на то, что финансирование должно быть только федеральным, расторг договор в одностороннем порядке. Мы были вынуждены заявить публично, что прекращаем оказывать услуги по сурдопереводу с 1 марта.

Cурдологов в области мало, но без их рекомендаций МСЭ не выдаст инвалиду разрешение на предоставление услуг по сурдопереводу. Наше предложение - дать право выносить экспертное заключение о необходимости услуг по сурдопереводу не только сурдологу из областной больницы, но и лор-врачу, который есть в каждой муниципальной поликлинике.

В настоящее время данное предложение находится в стадии обсуждения экспертов департамента здравоохранения и медико-социальной экспертизы.

В октябре мы смогли договориться с МСЭ о том, что при выписке ИПР (индивидуальная программа реабилитации) инвалид по слуху не будет проходить переосвидетельствование.

Елена Шадрина, заместитель управляющего Архангельского регионального отделения Фонда социального страхования РФ:
- Федеральный закон № 94-ФЗ предписывает прохождение конкурса для организаций, которые имеют право оказывать услуги по сурдопереводу. Такой конкурс будет в апреле.
Мы вошли в положение инвалидов и решили не ждать апреля. Ведь сейчас действительно сложный переходный период. Поэтому в ближайшее время с обществом глухих нами будет заключен прямой договор на оказание услуг по сурдопереводу на сумму до ста тысяч рублей. Вопрос, кстати, упирается не в отсутствие финансового обеспечения, а в нехватку квалифицированных кадров: сурдологов, сурдопереводчиков.
Напомню, что порядок и правила предоставления услуг за счет средств федерального бюджета вышли еще в сентябре. Наш регион, по сравнению с другими, сработал оперативно. В других областях ИПР еще не разработаны, а в наше региональное отделение уже представлено 80 ИПР. Так что инвалиды сейчас никоим образом не страдают. Если инвалид обратится к нам в ФСС с просьбой предоставить услуги по сурдопереводу, мы этот вопрос решим.
Сейчас с областным обществом глухих у нас практически все согласовано - инвалиды, имеющие на руках ИПР, могут воспользоваться услугами сурдоперевода.

Ирина Дудина и Наталья Парахневич.

Источник: http://www.pravdasevera.ru/?id=1049244263

Информационные партнёры:

Наш баннер